背景：

“十二五”时期，我国流动人口年均增长约800万人，2014年年末达到2.53亿人。根据城镇化、工业化进程和城乡人口变动趋势预测，到2020年，我国流动迁移人口(含预测期在城镇落户的人口)将逐步增长到2.91亿，年均增长600万人左右，其中，农业转移人口约2.2亿人，城与城之间流动人口约7000万人。“十三五”时期，人口继续向沿江、沿海、铁路沿线地区聚集。随着区域经济一体化的推进，区域间经济联系的加强，城镇之间人口流动将日趋活跃。

人口管理是公安工作最基本的管理手段，管好流动人口和居民住宅，是公安基层性、源头性的工作措施，是维护社会稳定的重要基础。加强对流动人口和居民住宅的管理，构建全区社会治安防控体系，是改善全区社会治安状况的关键环节，是促进和谐社会和经济快速发展的可靠保障，也是保持城市文明形象的客观要求。

问题：

现阶段的人口信息采集和流动人口管理存在以下困难：

主动来派出所进行租房登记的流动人口不多，要及时登记流动人口比较困难。漏登的现象依然存在，这是客观上不可避免的；

需求点：需要出入控制，先登记信息才能入住和正常进出，通过大数据分析做好管控。

流动人口流动性较大，频繁更换工作岗位和住址，要做到流动人口信息及时录入和及时更新非常困难，造成人口信息不准确、跟踪度差；

需求点：需要跟踪人员位置信息，做好管控。

各流动人口管理系统独立运行，形成独立的信息孤岛，流动人口基础数据不能汇总进行综合利用；

需求点：

数据需要汇总，需要统一管理平台对接。

派出所警力不足，在开展流动人口的调查统计上存在困难；

需求点：需要预警机制，通过大数据监控，减轻人力配置。

流动人口聚集地因人口密集，管理存在盲区，常成为不法分子的滋生地，入屋盗窃等刑事案件时有发生，人民群众的生命财产得不到有力保障；

需求点：非法出入报警，及时防范。

传统门禁系统只能被动防范，实质上做不到预警，不能及时预防犯罪。

需求点：监控报警机制，通过“手机身份证”检测平台检测数据，构建辖区居民“手机身份证”大数据库，作为互联网+新型治安防控的基石。

方案简介：

随着移动互联网技术的飞跃发展及国家对“互联网+”、“智慧城市”建设的大力支持，通过大数据推动全国社区和出租屋门禁系统建设，最大限度的整合利用相关数据信息资源，维护社会治安稳定；通过联网、联动，对系统信息进行实时采集和后台管理，为公安机关侦查破案、治安防范、社会管理和其他政府部门提供技术支持，促进安全保障高效化，加快民生服务普惠化。

平台以社区为依托，构建流动人口服务和管理工作新格局，充分发挥社区在流动人口服务和管理工作中的重要作用，达到“社区实时采集信息、平台动态更新信息”的目的，实现“以数据为导向”的动态管理理念；摸清社区流动人口底数，加强流动人口登录管理及出租房租赁管理，切实保障流动人口合法权益；构建查询、统计、分析、大数据、云计算等多功能的数据应用平台；推进警务制度改革，实现社区民警网格化管理，流动人口动态跟踪。提高对流动人员的管理的同时，在发现问题时快速锁定人员，提高破案的成功率；进一步增强预防、控制和打击流动人口违法犯罪的能力，维护社会稳定；全面提升社区流动人口工作的法制化、规范化、信息化、社会化建设水平。

本系统采用硬件设备+云平台管理+智能手机应用（APP或微信公众号）架构手机门禁身份证平台，利用手机侦探技术获取使用人的位置及绑定信息，通过大数据的采集、处理、整合、共享、挖掘、分析和应用，了解社区人口情况与预警机制，与公安管理系统无缝集成，租住人员信息互联互动，实时监控出租屋事件状况，以便查询取证；促使出租屋人员的管理更加全面、更加科学、更加智能。

系统采用多服务器、多工作站并存多级管理，满足省、市、区、县、镇、社区、村相关部门流动人口信息汇聚的需求，前期由于各社区采用的硬件及系统各不相同，管理数据存在系统信息孤岛现象严重，此平台通过一张网及多层服务架构做到对出租屋和租住人员信息进行分布式应用、集中式管理、多层次汇聚的要求，从而达到人性化、科学化管理的目的。

主要功能：

系统管理功能：支持对房屋编号管理，信息采集管理、设备信息管理、授权管理

手机门禁功能：手机开门，远程开门，兼容RFID功能，无线联网，手机身份证防克隆等功能

联动告警功能：消防报警联动，视频联动告警，视频、图片抓拍，事件查询及抓拍历史图像回放，灵活示警方式，异常事件报警功能，重点人员关注，犯罪人员自动布控等

数据分析管理功能：数据汇聚；数据分析功能；数据报表功能；共享录入数据；电子地图功能；全网时钟校时指标；探侦识别手机身份功能。

适用范围：

城中村、出租房、小区公寓